Tout d’abord, la signature de l’IPE ne signifie pas que l’UE ouvre inconditionnellement ses marchés aux investissements chinois. Comme le dit la directrice générale du commerce, Sabine Weyand, L’ICA est un élément important de la stratégie de l’UE à l’égard de la Chine, mais ce n’est pas le seul élément dont dispose l’UE. Elle ne résoudra pas à elle seule toutes les distorsions dans les relations économiques entre l’UE et la Chine ; l’UE continuera à utiliser des instruments de défense commerciale, l’examen des investissements étrangers, ainsi que de nouveaux outils tels que la législation de l’UE sur les subventions à l’étranger, l’instrument international sur les marchés publics et le régime de sanctions mondiales de l’UE pour coopérer avec un pays qui est à la fois un partenaire, un rival et un concurrent.
Deuxièmement, l’accord fixe des critères élevés dans trois domaines clés à prendre en considération par les investisseurs européens et chinois : l’accès au marché, l’égalité des conditions de concurrence et le développement durable lié aux investissements.
Examinons quelques-unes des réalisations les plus remarquables dans chacun de ces domaines.
Sur l’accès au marchéNous voyons la confirmation de la libéralisation actuelle des investissements dans le cadre de l’OMC. C’est une validation importante pour les investisseurs chinois en Europe, étant donné le changement d’humeur dans toute l’Europe vis-à-vis des pratiques économiques de la Chine. C’est également une confirmation importante pour les investisseurs européens en Chine, étant donné que l’ICA lie les précédentes libéralisations de la Chine en empêchant tout retour en arrière. Ce qui est le plus remarquable pour les investisseurs européens, c’est l’ouverture d’une série de secteurs auparavant restreints ou exclus. Bien que le calendrier détaillé ne soit pas encore publié, il est intéressant de noter l’accent mis sur servicesqui sont aujourd’hui très en retard par rapport aux investissements dans le secteur manufacturier. Nous nous félicitons particulièrement de l’accent mis sur nouvelle énergie, les véhicules électriques et services numériques (notamment les services informatiques et de cloud computing), ce qui nous semble conforme aux objectifs à long terme des deux transition verte et numérique et le prochain plan quinquennal de la Chine visant à développer une économie innovante et à faible intensité de carbone. Nous attendons des fournisseurs de contenu en ligne européens qu’ils profitent de ces nouvelles libéralisations pour s’associer à des plateformes chinoises afin de proposer de nouveaux services en ligne en Chine.
Sur un pied d’égalitéLe CAI prend des mesures importantes pour rendre les investissements européens plus faciles et plus équitables, en obtenant de la Chine un accord sur les obligations de transparence sur les subventions aux services ainsi que sur des règles contre le transfert forcé de technologies – mettre l’UE sur un pied d’égalité avec les États-Unis dans le cadre de la phase 1 de l’accord. La réalisation la plus importante concerne le la non-discrimination des entreprises européennes par les entreprises d’État chinoises – et il est intéressant de noter comment l’UE applique un vaste concept d’entreprises d’État, non seulement en ce qui concerne leur propriété, mais aussi en ce qui concerne le rôle du parti et le contrôle qu’il exerce sur une entreprise donnée.
Contrairement aux accords bilatéraux conclus par la Chine avec les États membres et conformément aux précédents ALE signés par l’UE, l’ICA lie les parties dans un une relation d’investissement basée sur la valeur. L’engagement est de ne pas diminuer la protection du travail et de l’environnement afin d’attirer les investissements, la Chine ayant accepté de travailler à la la ratification des conventions fondamentales de l’OIT sur le travail forcé.